After the intensive preparatory work of establishing budgetary categories and accounting norms, defining indicators, choosing new actors, information systems, and numerous other matters directly involving thousands of civil servants ; after the actual changeover of public management to the “LOLF (Loi Organique relative aux Lois de Finances) mode”, the time has come to take perspective on medium-term changes in the administration – to put aside voluntarist and operational discourse and take a close look at the various concepts pertaining to the reforms, the precise content of the budgetary and administrative changes in question, and the link between the two. What appears is that technical concepts were widely tested in France in the context of the rationalisation of budgetary choices, or partake of a certain continuity, going hand in hand with progress in the domain of state reform are most specifically felt in the modernisation of public neo-liberal shrinking of the same. Finally, it is clear that the success of the LOLF will depend essentially on the involvement of society as a whole – civil servants and citizens alike.
C’est l’abstract de l’introduction de Michel Le Clainche, Trésorier-payeur général des Alpes Maritimes, coordonnateur pour ce thème dans la Revue Française d’Administration Publique « Réformes Budgétaires et réformes de l’Etat » en vente à la Documentation Française.
Eventually our main problem in France is that any kind of law or whatever looks like a change to be implemented in the public sphere as well as in the world of enterprise is finding suspicion.
Citizens and civils servants are not the first to have to give their acceptance but politicians at the highest level and also in local administration must be our example. And changing colours is not the best they do.
This caste of killers used to manipulate and subject people to their authority even on cover of humanity and social exchange which has not prooved up to now any real efficiency, yes this caste of politicians needs a real thorough cleanup, even in liberal ranks.
Like the piano, the LOLF is no useful instrument if the player does not want to play the way you decide him to play. Even if you have tried to explain to him why your decision is the best and heard his point of view. You must be firstly a great director yourself and persuasion may find its way to acceptance. Only then you may hope involvement gives the result you expect.
And cease to think you have to manage with our resistance because the opposite is also true : unfortunately, we have to put up with your indestructibe determination to keep the power in the same hands, yours and your friends.
A new way to make people obey does not show your ability to change this state of mind of yours. French people reluctance is the less you see but the biggest hidden part of this iceberg is hatred. We have been betrayed for too long a time not to have a new unpredictible revenge to come.
As far I am concerned, I will not be waiting much more time to have a proof of what ump politicians meen when they talk about courage.
Veuillez noter qu’il y a un typo dans le texte:
"close look" au lieu de "chose look"
Honnetement l’avant derniere phrase est incomprehensible.
L’effort est sans doute louable de la part de l’auteur qui a du se gratter la tete pour produire son memo, mais je pense que si vous publiez en anglais, le texte devrait etre de qualite. Sinon mieux vaut rester en francais.
SVP ne pas publier cette note.
Cordialement.
NDLR : Si, si, je ne vois pas de motif de ne pas publier cette note. Je revendique la faute d’orthographe ! Quant à la traduction, elle est celle de la rédaction de la Revue et comme celle-ci est vendue dans le public, il est préférable que nous soyons conscients qu’il nous faut tous progresser en anglais. AL.
A qui s’adresse ces billets en anglais ?
Après l’éloge du Canada,des pays scandinaves , puisque désormais le blog se met à l’anglais peut etre serait il pertinent d’aller voir aux E.U.A. comment a évolué leur PLANNING PROGRAMMING BUDGETING SYSTEM ( PPBS) à la mode il y a ….une quarantaine d’années et dont l’application de la LOLF pourrait peut etre s’inspirer également ( bien qu’à mon avis il s’agit surtout de mentalités bien plus que de techniques…)
A Strange :
Excellente question. La LOLF est issue d’un très long processus de réflexion internationale que nous menons avec de nombreux pays de l’OCDE, sur la modernisation de la gestion publique en général. J’avais d’ailleurs eu l’honneur de Présider au Sénat, les 24 et 25 janvier 2000 une réunion internationale des Présidents et Hauts Responsables des Commissions Budgétaires Parlementaires des Pays membres sur ce sujet. La LOLF est donc assez bien connue à l’étranger et avec Didier Migaud nous visitons d’autres pays pour échanger nos expériences. Hélas, comme vous le savez, la langue budgétaire internationale est devenue l’anglais, de sorte que ces modestes billets sont destinés à attirer nos homologues budgétaires vers nos publications, telle la Revue Française d’Administration Publique. Ce n’est qu’une goutte d’eau dans un océan, mais le Web n’est-il pas un océan ? S’agissant des traductions, je n’en suis pas l’auteur, car je connais mes limites en la matière !
Voici quelques liens qui illustrent les savants travaux que nous essayons de mener avec l’OCDE :
http://www.senat.fr/evenement/oc...
http://www.senat.fr/presidence/o...
La Lolf mérite amplement qu’un blogue lui soit entièrement dédié. Ici elle est encombrante et incongrue…
à Strange :
Ce que que vous dites est bien injuste car ce blog a été orienté LOLF beaucoup plus qu’il ne l’est actuellement. Dans le référencement Google, il était 4 ou 5ème. Seuls des sites de l’administration le dépassaient. Si vous utilisez comme mot clé "Lolf", vous ne trouverez que des sites émanant des pouvoirs publics (Exécutif), c’est bien le moins que des parlementaires qui ont pris une part déterminante dans son adoption en parlent. Si vous utilisez le moteur de recherche du blog sur LOLF vous verrez le combat de l’information que nous avons menée pendant un an. Je reconnais que pour les non spécialistes, sa présence soit encombrante. Mais pardon mais incongrue, non, car à tout prendre, s’il ne reste q’une catégorie ce sera celle là. Pardon d’être aussi franc.